2008年3月12日 星期三

糧價高漲 農業關稅掀攻防戰

工商時報 2008.02.13 
蕭麗君╱綜合外電報導

     華爾街日報周二報導指出,糧食價格節節高漲引發全球競相收購熱潮,此一情勢也使得國際間的農業貿易產生結構性的變化:充斥於各國政府間的農業保護主義逐漸減退,相關進口關稅開始調降,要求檢討歐美農業補貼政策的聲浪也告升高。與此同時,各國政府也開始調高糧食出口關稅,以確保國內的糧食供應

     為吸引小麥、稻米與食用油等原物料進口,多國政府已經大幅調降進口關稅。向來提倡保護食品市場最不遺餘力的歐洲,也在最近首次撤除穀物進口稅。至於中國大陸則提高出口稅以確保國內穀物有足夠存量。

     至今該情況尚未迫使已開發國家重新思考農業補貼政策。但有人認為在全球食品價格高漲下,取消農業補貼將是不可避免。歐盟貿易委員曼德森表示,「目前市場情況意味農作業者的壓力已經減輕」。

     報導指出,有人認為現今的高糧價與相關貿易情勢的改變使得延宕多時的世界貿易組織(WTO)自由貿易談判出現一線曙光。WTO一五一個會員國自從二○○一年起就開始針對新的貿易協定進行協商。這場名為多哈回合談判,致力於讓開發中國家能全面進入西方食品市場,以交換這些富裕國家能在全球各地出售像是銀行、保險建築服務。不過多哈談判在歐盟與美國拒絕削減農業補貼下處於停頓狀態。

     曼德森認為隨著今日糧價高漲時代的來臨,國際間的農業保護主義色彩已較二○○一年多哈談判開始之際減輕許多。

     不過想要達成全球自由貿易協商依然還有長路要走。美國國會目前草擬的農業法案,並無意調降補貼。法國也堅守保護主義壁壘。此外,糧價高漲也造成新的問題,例如北京當局上月宣布將針對五七種食品設立出口關稅,其幅度在五到二五%之間。該決定也引發美國玉米期貨攀升至十一年高點。同時,有許多國家包括傳統糧食出口大國俄羅斯、阿根廷與哈薩克等,也都藉由對穀物設立新的出口關稅來限制出口。

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