斗南鎮，位於台灣三大農業縣之一的雲林縣境內，西邊緊鄰著近年以咖啡聞名的古坑鄉。這個人口不到五萬人，放眼望去盡是農田的寧靜小鎮，鎮中心街道上的車子稀稀落落，超過四十年歷史的農會，就坐落在最熱鬧的街上，泛黃的外牆讓這座四層樓建築看起來有點像是一座古蹟。
不過，最近五年多來，這個寧靜小鎮並不安靜，在這座頗有年紀的農會大樓中，由總幹事張有擇領頭，正在進行一場可能改變台灣農業命運的大膽實驗。這個實驗，不但讓斗南成為台灣最大的馬鈴薯、胡蘿蔔產區，年產值達兩億元，也讓百萬年薪不再是農民遙不可及的夢想。
「斗南經驗」不但引起全台學者專家的注意，也吸引馬英九前來考察，成為新政府「小地主，大佃農」政策的藍圖之一。
時間回到二○○二年，台灣加入ＷＴＯ，也是農地開放自由買賣的第二年，台灣農業不但面臨了農地破碎、人口老化與農民收入減少的問題，休耕地也不斷增加，光是雲林縣的休耕面積就有兩萬五千公頃。
「這是歷史共業，」五十來歲的張有擇在農會會客室中，嘴裡吞雲吐霧，和訪客侃侃而談這場實驗的來龍去脈。
以農會為中心 組成代耕團隊
過去看著自己從事三十幾年的農業陷入困境，張有擇說，「台灣農業就像是農發會改名為農『萎』會一樣，萎縮的萎。」
但他不想向命運低頭，大約五年前開始，以農會為中心組成代耕團隊，建立「中衛體系」，也就是企業化的經營模式，一步步突破大環境的限制。
張有擇第一步就是要整合破碎與休耕的農地，擴大耕種面積。
政府對休耕地的補助是一公頃一年九萬元，為了增加農民出租農地的意願，斗南農會以一公頃十萬元租地，並將破碎的農地整合在一起。
整合農地之外，就是建立標準化的產銷機制，從整地、選用種子、栽種方式、施肥、農藥使用，到收成後的清洗、選別、分級包裝，全都由農會的代耕團隊統一嚴格管控，也建立生產履歷制度。
這些作業，除了農會與農民的合作外，也結合了學界的力量，幕後有一群來自農業試驗所、台大、建國大學的專家學者協助土壤分析、品種選擇、農藥使用，到生產履歷制度與資訊平台的建立。
「斗南農會這樣做，是因為市場逼的，」團隊成員之一的台大生物產業機電工程系教授方煒指出。
方煒表示，台灣過去很少從市場端去思考農業生產。「應該要先知道市場在哪裡，需要什麼樣的規格，再進行栽種，才不會有生產過剩問題，」方煒強調。
斗南鎮農會跳過中盤商，直接賣到大賣場和出口日本，縮短產地到市場的距離，也掌握自己的通路。內外銷都有，可隨時跟著市場調整生產與內外銷比例。
張有擇說，現在市場上食品品質要求很嚴格，要達到標準，就要做好生產履歷和分級包裝，只有擴大生產規模，讓產量夠大，並做好產銷的控管，才有可能做到這些。
要建立這樣的產銷模式，必須投入上億的資金在軟硬體設備上，在農會的農機廠中，張有擇指著一輛輪胎和人一樣高的曳引機說，「這台就要四百多萬，一般農民根本負擔不起。」傳統的耕作方式也做不到，所以斗南鎮農會就直接跳進去操作，以農會為中心，結合農民和產銷班，這就是所謂的「中衛體系」。
現在斗南鎮農會已整合了四百公頃農地種植胡蘿蔔和馬鈴薯，其中實施新制的馬鈴薯田，平均每公頃產量比傳統方式多一成半，加上胡蘿蔔，一年產值高達兩億元。被問起農民收入是否有變好，張有擇含蓄地說，「農民收入比較好不敢說啦，是比過去穩定。」拜新產銷制度之賜，過去十四年來，斗南鎮農會的公積金從三．八億增加到十三億元，是台灣極少數可以靠生產就獲利的農會。
過去雲林農業經常給人與高麗菜、柳丁價格慘跌，或是病死豬流竄等負面新聞聯想，「斗南模式」為雲林農業帶來新形象。
「解決雲林農業問題，就是解決台灣的農業問題，」最近積極在兩岸三地行銷在地農產品的雲林縣農業處處長呂政璋說，世界鬧糧荒，糧價上漲，反而是雲林農業發展的新契機。人吃的稻米、動物吃的玉米，都可以透過休耕農地增產。
他認為，只要配合建立產銷履歷與產地直供的契作制度，台灣農產品絕對有競爭力。「斗南模式」無疑為解決台灣農業問題，提供了方向。
國際化，才有好價錢
「只要農產品規格化，就有辦法國際化，有了國際水準，才會賣好價錢，這就是傳統農業的升級，」張有擇談起他一手建立起來的斗南模式，臉上不時透露出得意的神情。
不過，得意神情的背後，他也付出相當大的心力，也承受不少壓力。
為了學習田間管理和開拓市場，農會成員從九○年代開始，每年都會跑日本兩、三次，從北海道到九州，拜訪商社與農場。
但最辛苦的是處理人的問題。老農民本來就生性保守，張有擇回憶，當初說服農民把地租給農會時，最常碰到的問題就是老農民對他說，「我幾十年都是這樣種，你才種幾年就要來教我？」為了取信於農民，農會就在他們的田旁邊，實際做給農民看，逐漸取得信任。
此外，農會本來就是人事複雜的組織，有時還摻雜一些政治運作。為了推動中衛體系，張有擇整整花了五年時間才擺平內部人事問題。
然而，也是人事問題，再加上法令限制，讓斗南模式的繼續發展遇到了瓶頸。「樹大就會招風，」方煒無奈地說。
斗南鎮農會做出成績，引來各方覬覦，「我現在做這個，很多人批評我，」遭到各方勢力夾擊的張有擇皺起眉頭說。
今年二月，斗南鎮農會會員大會通過六億元的冷藏庫興建案，據說就有地方人士想要包工程。農會直接經營，在縣議會被質疑與民爭利，搶盤商生意。而張有擇十幾年前曾捲入的槍擊案，還不時被拿出來批評。中央政府則是為了避免被質疑圖利特定團體，不敢補助太多經費。張有擇要向中央爭取經費，又要和地方人士周旋。
前農委會主委彭作奎認為，要增加台灣農產品競爭力，靠農民團體自己去做，困難度很高，政府在政策上應該要輔導農企業的發展。
離農會不遠的包裝廠中，工作人員正在包裝今年初就採收、儲存在冷藏庫裡的胡蘿蔔。有冷藏設備，讓斗南鎮農會可以隨市場需求，調節產銷，方煒認為，這樣已有農企業的雛型。
洗得乾乾淨淨的胡蘿蔔，就像衣服尺寸一樣，依不同大小分級包裝，並清楚標明出貨班別、品名、規格、等級和重量。和過去傳統市場中總是把大小參差不齊的胡蘿蔔堆在一起，消費者還要費心挑選比起來，斗南胡蘿蔔的賣相，確實好很多。
台灣農業，不知是否能像斗南鎮農會一樣，找到重獲新生的一條路。
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